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文/彭加勉 转自微信公众号：有温度的肇庆

肇庆的经济中心究竟在哪里？

跨入新世纪之前，端州区当之无愧成为肇庆的经济、文化、政治、商务中心，星湖科技、风华集团、南华自行车、动力汽配、蓝带啤酒等在肇庆经济发展史上赫赫有名，甚至在省内的地位也不容小觑，他们甚至成为一代代肇庆人引以为傲的品牌，中国味精行业首家上市公司、全国自行车生产和出口基地、全国袜业第一块公认品牌、华南地区最大的气动仪表厂等等，端州区以其庞大的工业体系和在全省优越的地理环境，创造出了省内赫赫有名的肇庆工业品牌。以蓝带啤酒为例，其曾经是全国饮料10强，是全国500家最大的工业企业之一，是广东200家经济效益最好的企业之一，市场覆盖华南大部分地区，畅销全国，甚至出口欧美、日本和东南亚地区，一时风头无两。但到2014年，在肇庆市评选的20强工业企业名录中，这些曾经辉煌一时的工业企业已经未能进入前20强，早已经被新崛起的亚铝、金裕丰、华润水泥、大华农、达利食品、唯品会、鸿图科技和天龙油墨等企业代替。特别是随着高新区搬迁到大旺农场发展，碍于用地扩张困难，端州部分大企业不得不搬迁到高新区集聚发展，谋求更大的发展空间。2015年底，端州区规模以上工业总产值297亿元，与鼎湖区相差已经不大，远远低于高要、四会和大旺高新区，端州的经济中心地位从此不再。

一

一个地方的经济中心，首先在于其经济总量和工业总量占当地比例较高，另一方面要考虑其工业结构和综合竞争能力，还要对周边地区形成较大的辐射能力，这就是我国为什么要命名一批国家经济中心城市并支持他们做大做强的原因。中国的经济中心毫无疑问是北上广深，中部的经济中心是郑州、武汉，西部的经济中心是成都、重庆。就广东而言，深圳的经济中心是南山区，广州的经济中心是天河区，佛山的经济中心是南海和顺德，东莞的经济中心是松山湖产业园区、长安镇和虎门镇，均是因为其经济总量、工业总产值、辐射能力、经济结构和创新能力处于绝对领先地位。还要看到一个因素，深圳的行政中心在福田，广州的行政中心在越秀区，佛山的行政中心在禅城区。因此行政中心和经济中心两分离的格局越来越有代表意义。如果真要深入研究其原因，最有可能是经济中心远离行政中心反而具有较强的创新能力和市场经济能力。因此很区域经济学者提出，在我国北京主要定位是国家政治文化中心，上海是全国经济中心，深圳是科技创新中心，形成三中心鼎立的局面。因此，肇庆经济中心从端州区分离出去，从大势而言是符合发展规律的。

肇庆目前还有没有必要确定新的经济中心？我认为是非常必须的。没有经济中心，就不可能重点发力，不可能做强某一区域参与国际竞争或参与兄弟城市竞争。国家设立北上广深等地为国家中心城市的原因，就是希望提升其综合竞争力，对外则代表国家参与国际竞争，对内则带领周边地区加快发展。因此，肇庆必须确定自己的经济中心，在政策、规划、产业对接方面重点扶持，使其成为肇庆经济最活跃、科创能力最强、综合实力最强的一张名片。

二

在各县市区中，高要的经济总量和工业总产值规模均在肇庆排第一，是肇庆地区唯一一个工业总产值超过1000亿元的县市区,一直以来都是肇庆的工业主战场，龙头企业有纳税过亿天龙油墨、鸿图科技和一批具有良好成长潜力的金鼎黄金、大唐国际等企业，沿广肇高速的镇街五金、汽配、压铸工业发展基础良好，特别是规划建设的汽配产业园因为优越的地理位置得到众多企业的青睐，高要的发展后劲潜力巨大。然而高要的区域面积是四会的2倍，且人口总量也接近四会的2倍，无论是单位土地工业产值还是人均产值，抑或地方均衡发展水平，高要均不敌四会。且高要的工业布局比较分散，以金利、白土、金渡、莲塘和禄步等地为主，一个金利镇的工业总产值都超过200亿，在带动金渡、白土等方面因为距离所限未能起到带动辐射作用。因此，高要还不适宜担当肇庆的经济中心。

山区片几个各县市区近年来随着交通基础设施的越发完善，每个县市区主抓一个工业园区，发展不断提速。尤其是粤桂特别合作区因为其独特的行政体制和管理模式，在两省区的推动下呈现出较快的发展前景。而以怀集以其人口规模最大、区域面积最大著称，在打造肇庆城市副中心中城市经济发展很快。然因为山区片工业基础差，最重要的是区域面积较大，大部分地区人烟稀少。目前对于肇庆来说，山区片人烟稀少、地广人稀，连片发展难度较大，发展的中心依然是东南板块。只要东南板块先发展了，才有精力财力推动山区片发展。因此，山区片更加没有能力担当肇庆经济中心的地位。

三

肇庆的经济中心的桂冠理应由肇庆高新区摘得。

2015年底，肇庆高新区规模以上工业总产值达到779亿元，纳税过亿的龙头企业包括唯品会和达利食品，还有一批科技含量高、创税接近亿元的企业包括大华农、亚铝、怡宝、以纯、普洛斯、国电、玛西尔等成长值较高的龙头企业，年创税超千万企业约30家，高新区的发展后劲之足，是肇庆其他地区所难以望其项背的。

肇庆高新区还有一个优势就是与四会组团发展。四会的综合实力在广东县域经济中一直靠前，2015年实现规模以上工业销售产值703.09亿元。高新区+四会融合发展在地理位置上具有先天优势，两区市工业总产值相加接近1500亿元，约占肇庆工业总产值的四成。肇庆高新区与四会发展较好的大沙镇、贞山街道连片发展的可能性较大，即使与高要工业重镇金利、鼎湖工业重镇永安镇也在半径30公里以内，以肇庆高新区为中心，将这几个镇连接起来，发挥肇庆高新区带动作用，重点建设成为肇庆工业经济的引擎，最有可能推动肇庆实现追赶式发展。

四

肇庆高新区于1998年经省批准成立，其位置位于端州西江北路，其发展的支柱是电信信息、生物工程、新材料和光机电一体化等。受到土地资源的限制，2001年地，肇庆决定将高新区扩园迁址到大旺综合经济开发区，以充分利用大旺华侨农场的优越国有土地资源。2010年，高新区被批准成为国家级高新区，开启了高新区二次创业的历程。

将肇庆高新区搬迁到大旺发展，出了考虑土地因素外，最重要的原因还是其距离三水城区不过十公里范围，最容易接受广州和佛山的经济辐射，主动承接珠三角核心区的产业转移，事实也一再证明，将高新区搬迁到大旺发展是历届肇庆市委、市政府最伟大的决策，目前还没有之一。也因为如此，才有今天唯品会、亚铝、华润怡宝、宝龙汽车、以纯等一批珠三角核心区企业转移到肇庆集聚发展的局面。

肇庆高新区要担当肇庆经济中心的发展引擎，就是要主动融合珠三角西岸先进装备制造产业带建设。肇庆高新区作为省、市共建汽车发动机零部件先进制造业基地，目前落户企业达到汽车零部件企业20多家，从“广佛整车、肇庆汽配”到“日系广州、欧系佛山、美系肇庆”的汽车产业布局，肇庆高新区均担当起不可推卸的重任。与高新区不足30公里的肇庆（高要）汽车零部件产业园作为省级汽配产业园，汽配产业发展迅猛。因此,高新区汽配产业与高要汽配产业必须实行集聚发展，实行优势互补，错位抱团发展，关键将金利至大沙的环城快速干线建设起来，将两地的汽配产业形成一个有机整体，共同壮大肇庆汽配产业的规模，实现肇庆先进装备制造业在全省拥有一席之地。可以说，金利至大沙这条快速干线直接决定肇庆汽配产业能否集聚发展，越快建成，越能抓住机会发展汽配产业。

肇庆高新区规模最大、产值最高的是金属新材料产业，产值超过330亿元。金属加工是肇庆市首个产值超千亿元的产业集群，其中高新区的贡献尤为重要。在继续做大做强金属加工这个产业，思路跟先进装备制造业惊人的类似。高要金利镇的五金产业企业数量2000多家，从事五金产业的工人达到6万多人，年产值超一千万元的有100多家，五金产值接近200亿元，是肇庆地区规模最大的产业集群。高新区的金属加工与高要金利的五金产业对接起来，具有无限的想象意义。因此，归根到底还是要依靠金利至大沙这条快速干线。所以，这金利至大沙这条干线对做大做强肇庆工业有多重要已经再次露出水面。

高新区另一个重要的产业优势是生物医药产业，目前拥有大华农、三才医药集团、深圳海王集团健康产业园等一批骨干企业，年产值约30亿元。生物医药产业是科技含量较高的产业，肇庆的生物医药产业具有良好的发展基础，星湖科技的产品在国内具有较强的竞争力，四会一力在市场具有较大的竞争力。肇庆作为南药基地，高要、德庆、怀集南药种植面积达到130万亩，在发展医药产业具有先天优势。充分挖掘地方南药资源的发展潜力，肇庆应该有能力有基础做大做强生物医药产业。除了鼓励医药企业到高新区扩园发展外，关键是将南药基地这个品牌打响。比如在高新区和四会市打造广东省南药基地，提升南药发展的科技含量。

五

诚如系列二中提出，在不远的将来，肇庆商务中心将东移到肇庆新区。而端州作为肇庆文化中心的地位是无法动摇的，加上肇庆高新区和四会市组团建设肇庆经济中心，我们有足够理由相信肇庆将最终形成端州文化中心、新区政治商务中心、高新区经济中心的三中心鼎足而立公共发力的发展格局。